第133章 唤醒巨人3（1/2）

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西王府自中枢至省府，均施行这五条线并举的举措。然而到了州县一级，便不再设有议政明堂，这意味着立法权仅截止到省一级。

且省级所立之法不得与西王府的法律法规相抵触，还必须申报给核心的议政明堂，经审判通过后方可执行。

传统的知府，县令，其立法、司法、行政大权如今仅剩下行政权，再也不能随意派捐、加税，也不能随意审理人犯了。

州府一级，行政长官为知府，司法长官为通判，监察长官为按察使；

县一级，行政长官是县令，司法长官为宪政丞，监察长官则是察政御史。

到了乡、村这样的基层，又有了新的管理模式。西王府废除了满清的保甲制度，建立起乡校议政制。

基层管理分为两层，最基层为村。行政人员包括村掌事、里长、会计三人，以掌事为主导，里长辅助，会计掌管财务，均不脱产。

其中掌事必须是同心会会员，由各村的同心会会员推举产生；若同心会会员数量不足，则由上级直接任命

里长和会计由所辖地所有年满十八岁，且未被剥夺推举权的村民选举产生。

实行亲属回避制，且每人最多只能连任两期，每期六年。

若本村确实没有合适人选，可由乡衙门从外村调剂人员担任。

除了这些行政人员，还有一套由督查局人员组成的独立督查机制。他们不参与行政管理，但有权利和义务监督村级行政人员的行为，收取百姓的上诉，并将违规违纪行为上报。

这部分人员属于村民自治范畴，不在西王府衙门编制内，但相关人员都有一份额外的养廉田，离任时便收回。

若工作政绩突出、在村民中口碑良好，还可酌情参选乡级官员。

每个乡设有一个乡校议政堂，各阶层代表按比例分配，比如农牧渔民代表占比40%，工商业代表占比30%，读书人代表占比30%。

乡校议政堂虽然没有立法权，却有质询权和弹劾权，每年乡掌事、保正都要到议政堂汇报当年的工作总结、下一年的工作计划，并接受代表们的质询。

如果代表们觉得乡的官员不胜任，即可提起弹劾案。

只要乡校议政堂的代表匿名公推超过三之二，即可罢免该官员。但弹劾案一年只能提起一次，且每个官员任期内只能被弹劾一次，不得陷入无谓的内耗中。

每个乡除了乡掌事、保正、会计外，还可适当设置负责调解纷争等其他官员，不过人数最多不得超过七人，且必须为单数。

这些乡官必须实行亲属、区域回避制及任期制。换期推举时，由县衙提名各备选人员，再由乡校议政堂匿名推举产生。

备选人员只能从以下三个渠道选出：

1、西军伤残或正常退伍军人；

2、村级掌事、里长中工作政绩突出、村民中口碑良好者；

3、西军学堂优秀毕业者。

乡官是西王府最基层的管理机构，属于西王府官员编制，会发放对应俸禄，授予九品或从九品官衔。

乡级同样设有监察机构，不干涉行政事务，但有权利和义务监察官员，听取百姓的上诉。

当然，村民赴县衙“鸣冤鼓”检举的传统方式，依旧施行。