第28章 京城的问题所在（2/2）
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接着，他又打开全国舆图，山川河流、城镇村落在眼前徐徐铺展。他的目光在地图上扫视，试图从宏观的角度去理解这个国家的地理分布与资源状况。看着看着，他注意到京城周边的区域虽然土地肥沃，但大部分良田都被少数地主所掌控，普通百姓能够耕种的土地少之又少。
“土地兼并竟如此严重……”九皇子的眼神中透露出忧虑，他深知土地是百姓的根本，如此不均的分配，必然会导致民生困苦。
随后，他翻开京城的人口统计和税收明细。密密麻麻的数据映入眼帘，他逐行查看，发现京城人口众多，但贫富差距悬殊。富户缴纳的税款占比极低，而穷苦百姓却承担着沉重的赋税，生活愈发艰难。
“这税收制度，也亟待改革……”九皇子轻轻叹了口气，心中暗自思索着解决之道。
最后，他拿起城外田地地主的纪录。上面详细记载着每一块田地的归属、面积，以及地主的姓名和势力范围。他惊讶地发现，京城周边的大地主们相互勾结，形成了庞大的利益集团，他们不仅掌控着大量土地，还在税收、商业等方面享有诸多特权，严重阻碍了经济的公平发展和百姓的生活改善。
“这些问题，必须尽快解决……”九皇子握紧了拳头，心中涌起一股强烈的使命感。他意识到，自己不能再仅仅沉浸在书本的知识和神秘的记忆中，必须为这个国家和百姓做些什么。
他将这些资料整理好，深吸一口气，对老太监说道：“公公，这些资料我先带走。”老太监连忙点头：“殿下尽管拿去，老奴知晓殿下心系天下，定是为了国家大事。”
九皇子抱着资料，朝着吕少曦的正殿走去。他心中明白，这些问题的解决绝非一朝一夕能解决。
九皇子踏入正殿，脚步沉稳。殿内，香烟袅袅，弥漫着一股庄严肃穆的气息。吕少曦正坐在宽大的书桌后，全神贯注地批阅着奏书，眉头时而紧皱，时而微微舒展，显然被政务的繁杂所困扰。
九皇子没有出声打扰，他轻手轻脚地走到书桌旁，将怀中抱着的那些关于京城的资料，小心翼翼地放在桌面上。随后，他在旁边的椅子上缓缓坐下，目光却始终没有离开过那些资料。
此刻，九皇子的脑海中如同一幅宏大的画卷，不断浮现出宫墙外的种种景象。那些泥泞的土路、破旧的木质建筑、衣衫褴褛的百姓，以及拥挤混乱的街巷，每一个画面都深深刺痛着他的心。他暗自思忖，身为皇室子弟，自幼在皇宫中享受着荣华富贵，却从未真正了解过宫外百姓的生活竟是如此艰难。如今亲眼所见，心中的责任感如潮水般汹涌澎湃，让他急切地想要为改变这一切做些什么。
他的目光落在资料上，开始仔细梳理自己的思路。他知，解决这些问题绝非易事，需要全面而深入的思考。首先是京城的规划问题，皇宫周边与普通居民区的巨大差异，显然是不合理的。他想着，或许可以重新规划城市布局，拓宽贫民区的道路，改善居住环境，增设公共设施，如水井、集市等，让百姓的生活更加便利。
土地兼并问题也刻不容缓。京城周边大量良田被少数地主垄断，普通百姓无地可耕，生活困苦。他考虑着，是否可以推行土地改革政策，限制地主的土地持有量，将多余的土地分配给无地或少地的农民，让他们能够安居乐业，从根本上解决民生问题。
税收制度同样需要大刀阔斧地改革。目前富户缴税少，而穷苦百姓却负担沉重，这无疑加剧了社会的不公平。他认为，应该制定更加合理的税收政策，按照财富和收入水平分级征税，让富户承担更多的社会责任，减轻百姓的负担。
至于京城的治安和秩序问题，也不容忽视。拥挤的街巷容易引发纠纷和犯罪，需要加强警力部署，建立有效的巡逻机制，维护社会的稳定。
九皇子沉浸在自己的思考中，时间悄然流逝。不知过了多久，吕少曦终于放下手中的笔，抬起头来，这才发现九皇子早已坐在一旁。他微微一怔，眼中闪过一丝惊讶，随即便露出温和的笑容：“你来了许久了吧，怎么也不唤父皇一声？”
九皇子起身行礼：“见你忙于政务，就不打扰，思绪被打断决策容易出问题。”
吕少曦摆了摆手，示意他坐下，目光落在桌上的资料上：“这些是……”
九皇子深吸一口气，鼓起勇气说道：“这是昨日出宫所见所闻后回来收集的资料。在宫外看到了百姓生活的艰难，京城的诸多问题也暴露无遗。儿臣经过深思熟虑，有一些想法，想着商讨一下。”
吕少曦微微皱眉，眼中却透露出一丝好奇和期待：“哦？吾儿但说无妨。”
于是，九皇子将自己在宫外的所见所闻，以及对京城规划、土地兼并、税收制度、治安秩序等问题的分析和解决办法，一一详细地告知了吕少曦。他的声音坚定而有力，眼神中闪烁着自信和决心。
吕少曦静静地听着，脸上的表情逐渐变得凝重。他没有想到，平日里看似平平淡淡的九皇子，竟能对这些复杂的社会问题有如此深刻的见解。他的心中既欣慰又有些担忧，欣慰的是九皇子的成长和担当，担忧的是这些改革举措一旦推行，必然会触动诸多权贵的利益，面临重重阻力。
“吾儿，你的想法虽好，但实施起来困难重重啊。”吕少曦微微叹了口气，说道，“这些问题由来已久，牵扯甚广，稍有不慎，便会引发动荡。”
九皇子微微点头，说道：“我明白，可若不改革，百姓的生活将永无改善之日，国家也难以长治久安。而且按历史的发展你这不改革以后就更不好改革”
吕少曦看着九皇子坚定的眼神，心中涌起一股暖流。他点了点头，说道：“好，吾儿有此志向，父皇深感欣慰。此事容后再议，我们需从长计议，制定出周全的方案。”
九皇子说道：“其实说难也不难，难在钱粮，不难的事，就是迁都。
九皇子心中明白，改革之路必将充满艰辛，但他毫不退缩。他相信，只要心中有百姓，有坚定的信念，就一定能够为这个国家带来新的希望 。
在巍峨庄重的宫殿之中，烛火摇曳，将九皇子与吕少曦的身影拉得悠长。九皇子挺直脊背，双眸中闪烁着坚定与思索的光芒，迎着吕少曦那满含探究的目光，深吸一口气，缓缓道出了心中那石破天惊的迁都之策。
“如今的京城，看似繁华依旧，实则内里腐朽不堪。”九皇子的声音清脆而沉稳，在空旷的大殿内回荡，“街道狭窄拥堵，污水横流，富户与贫民的居住环境天差地别，百姓生活困苦，怨言载道。若要彻底改变这一局面，依我之见，迁都或许是最为上策。”
吕少曦微微皱眉，眼中闪过一丝惊讶与凝重。他靠向椅背，手指轻轻敲击着扶手，沉声道：“迁都？吾儿可知，这绝非小事。都城乃一国之根本，牵一发而动全身，其中的艰难险阻、耗费的人力物力，皆是难以估量。你且细细说来，为何认定迁都是最好的办法？”
九皇子说道：“昨日出宫，亲眼目睹了京城的种种乱象。城内道路逼仄，每逢集市，人潮涌动，百姓行走艰难，商贸往来亦受阻碍。再看那房屋建筑，富户的宅邸奢华气派，占地广阔，而贫民却只能挤在狭小破旧的屋子中，甚至有些地方连遮风挡雨都成问题。如此悬殊的差距，实非太平盛世应有的景象。”
他稍作停顿，整理了一下思绪，继续说道：“若要对现有的京城进行大规模翻修，且不说所需的巨额资金从何而来，单是翻修过程中百姓的安置、商贾的经营，便都是棘手难题。商贾们为了自身利益，未必愿意出资翻修，而翻修期间，百姓又该迁往何处居住？这无疑会引发诸多社会矛盾，使得局势更加动荡不安。”
吕少曦微微颔首，神色若有所思，示意九皇子继续说下去。
“反观迁都，虽然初期困难重重，但从长远来看，却是一劳永逸的解决之道。”九皇子的眼中闪烁着光芒，仿佛已经看到了新都的繁荣景象，“我们可以提前精心规划新都的布局。道路务必宽阔，尤其是主路，要更加宽敞平坦，以便车马通行，促进商贸流通。在新都建设商铺，将其高价卖给商人。那些位于繁华地段、人流量大的商铺，价格更是要高，最好能让商人们为了争夺这些优质资源而掏空腰包。如此一来，不仅可以充实国库，还能激发商业活力。”
“靠近城墙的位置，我们可以建造一些小的连体房。这些房屋虽然面积不大，但对于底层百姓而言，却是遮风挡雨的温暖港湾。我们可以在成本的基础上，稍微提高一些价格卖给他们。若百姓一时拿不出足够的钱，我们不妨推行按月分期付款的方式，收取少许利息。这样既能解决百姓的住房问题，又能增加财政收入，还能让百姓真切地感受到朝廷对他们的关怀。”
“以皇宫为中心向外拓展，规划出官员的居住区。官员们身为朝廷的栋梁，他们的居住环境应当得到妥善安排，这样既能彰显朝廷的威严，又能方便他们办公理政。再往外，则是商用和富户居住的区域。这里汇聚着各种商业活动和富贵人家，将成为新都的经济中心和繁华地带。而在更外围，便是工坊和农民居住的地方。工坊可以吸纳大量的劳动力，促进手工业的发展，而农民则可以在周边的土地上耕种，保障粮食的供应。”
“此外，对于城外的土地，我们可以颁布新的政策：谁开荒，土地就归谁所有，但必须到官府进行登记。这样一来，既能鼓励百姓开垦荒地，增加耕地面积，提高粮食产量，又能让官府对土地的归属和使用情况进行有效监管。同时，我们可以对这些新开垦的土地前三年免征税，之后只征收两层税。如此优厚的政策，必然会吸引众多没有土地的底层百姓前往城外开荒。随着人口的外流，京城内的人口压力将得到缓解，那些原本无人耕种的土地和经营不善的商铺，价格必然会大幅下跌，甚至无人问津。而我们则可以趁机低价收购这些资产，重新规划利用，让这片土地重焕生机。”
吕少曦静静地听完九皇子的阐述，心中不禁暗自惊叹。他没想到，平日里专注于读书的九皇子，竟能对京城的现状有着如此深刻的洞察，对迁都之事有着如此周全的谋划。他的目光中既有欣慰，又有忧虑。欣慰的是，九皇子年纪轻轻，却能心怀天下，有着如此长远的眼光和宏大的抱负；忧虑的是，迁都之事涉及面极广，必然会遭到朝中一些权贵的反对，推行起来困难重重。
“吾儿，你的想法确实新颖，也颇具可行性。”吕少曦缓缓说道，“但迁都之事，事关重大，必须慎之又慎。我们不仅要考虑到新都的规划建设，还要考虑到朝中大臣的意见、百姓的意愿以及对国家财政的影响。此事还需从长计议，召集朝中大臣共同商讨，制定出详细的方案。”